友善环境创造卓越／厘清碳排责任归属
2023-03-15
ESG示意图。 （路透）
2022年全球人口突破80亿人，若情况没有改善，前述所有的统计资料都将会持续恶化，检视这些统计资料，应该深入探讨的不仅是谁排了碳，而是谁获得了最终的利益。中国是全世界最大的制造业据点，担任过去数十年的世界工厂之称，在讨论碳排放的时候，多数国家也剑指中国，但这真的是中国这类开发中国家的问题吗？
2023/03/14 23:06:49
经济日报曾于哲、林孟贤（安永联合会计师事务所CCaSS气候变迁、永续发展服务与ESG咨询服务负责人暨执业会计师、协理）
2022年全球人口突破80亿人，若情况没有改善，前述所有的统计资料都将会持续恶化，检视这些统计资料，应该深入探讨的不仅是谁排了碳，而是谁获得了最终的利益。中国是全世界最大的制造业据点，担任过去数十年的世界工厂之称，在讨论碳排放的时候，多数国家也剑指中国，但这真的是中国这类开发中国家的问题吗？
联合国训练与研究机构每三年会出一份全球电子废弃物监测报告，在最近期的2020年报告中显示，2019年全球共产出5,360万公吨的电子废弃物，其中包含空调设备、萤幕显示设备、灯具、大小型家电设备与小型电信IT设备，以人均产生之电子废弃物数量而言，欧洲人均量最高16.2公斤、大洋洲16.1公斤、美洲13.3公斤、亚洲5.6公斤、非洲2.5公斤。
许多产业就像电子产业一样，品牌与制造地不同，制造过程是品牌的经营成本，商人必定会压低成本以取得最高利润，其中牵涉的原物料、运输、技术员都要具有成本优势，还有法规管制宽松的制造地，更能让商人们以较低的管理标准生产产品，例如超时工作、排放废水或未经处理的有毒废弃物。
中国作为世界工厂，制造了销往全球的各种商品，但是污染却无法随着商品送到购买者的手中，在讨论排放温室气体的同时，还要承担最大排放国的臭名，从数据来看，享受最终商品者多不是为污染付出代价的人。
欧盟是最早建立碳交易制度的地方，同时有许多工厂在此时迁出欧洲，因为商人不愿接受排碳的外部成本内部化，要维持相同的收益就必须把排碳的成本移到排碳不用收费的地方，如此一来欧洲变环保了，但其他工厂所在地变脏了，明明让环境变脏的主意不是来自工厂的在地员工，但付出代价的却是这些被污染的地方，就是所谓碳泄漏的问题。
这不仅出现在欧洲，而是流窜世界各地，供应链已经全球化，物料、人力成本低廉之处，势必成为制造地，商品运往其他更高经济能力的地方，制造地却要承受污染及承担高碳排的恶名。为了解决碳泄漏的问题，2021年欧盟提出碳边境调整机制（CBAM），目的在于让排碳者无论在哪里排碳都要付出代价。
根据世界银行2022年的碳价报告指出，若要达到巴黎协定所订的标准，全球碳价应在2030年以前达到50-100美元之间，依照2022年4月的资料显示，世界上多数国家的碳价仍然低于标准，尽管各地对于碳交易已经逐步规画管制措施，观望与试行仍然占多数，除了因为目前鲜少有企业或政府可以完全承担应有的排碳成本之外，也因为难以厘清排碳的责任归属。
COP27中讨论了气候赔偿的议题，人类过度排放温室气体自从工业革命就开始了，不过到了晚近才愈来愈多关于气候变迁的讨论，现在存在的温室气体可以回溯至数十年前的人类活动，当年排碳的这些人在现今是否有负起相同的气候责任呢？
从工业革命发展历程来看，英国是发源地，以此为起点扩散至周遭的欧洲国家，而后传至北美与日本，再逐步发展到亚太及其他地区，对照现今国家发展的程度，最早工业化的国家几乎都成了现在的先进经济体，且具有高度发展的地区通常是现在较低碳排放或者具有再生能源技术的地区，若依照排碳者付费的概念，这些先进经济体似乎并非最受冲击的国家。 （五之三）
