逆全球化来了三趋势浮现
2023-01-30
台积电创办人张忠谋一席「全球化已死」的说法，近来引发外界热议，尽管各界看法不同，但是最为全球化最重要表征的「比较利益」原则，却已然松动了。经济日报视觉设计中心／制作
(经济日报资料照片)
< 提要>
去年12月台积美国新厂上机典礼张忠谋一席话耐人寻味经济学家解析「中国+1」策略
023/01/20 01:35:41
经济日报本报综合报导
台积电（2330）创办人张忠谋去年12月6日在美国亚利桑那州出席新厂上机典礼时，耐人寻味提到「全球化已死」。他说，27年过去了，半导体产业见证了世界大幅的地缘政治局势转变，「全球化几乎已死，自由贸易几乎已死，许多人仍希望它们会回来，但我不认为它们将回来。」
张忠谋提到27年前，台积电前往美国奥勒冈设立工厂，但首次尝试不顺利，主因是台积电碰上了成本、人和文化等问题，张忠谋形容，「我们花了好几年，才从我的噩梦中解脱出来。」
27年后的今天，对台积电来说，美国的成本、人和文化考验依旧在，只不过，这三年多来的美中对抗，已让美中台所处的地缘政治异常紧绷，台积电分身前往美国设厂，虽是服膺美国安全供应链的思维，却也足以松动过去20多年来，全球化最重要的一个核心意涵：「比较利益原则」。即便全球化未死，但以今日观点来看，却已是逆风大起了。
值此岁末年终，本报邀请国内多位重量级经济学家，以及地缘政治专家，剖析近来的这场全球化逆旅，在2023年将会如何发展。
比较利益原则不再理所当然
过去20年，大家常说「世界是平的」，这是指全球化在大多数时候，克服了时空地域限制，让多数人在不同地方，都能看到相同的物品、现象或是感受某种主流价值。比如在世界很多城市都吃得到麦当劳、喝得到星巴克，有人形容这是「地球村」的场景，人员、物品自由流动。
时至今日，全球化还是没有一个统一的定义，不过，它有一个重要的核心内涵，那就是全球化常常是按照比较利益原则来运作。
什么是比较利益法则呢？国泰世华首席经济学家林启超解释，如果是按照经济学的比较利益原则来做，每个国家应该衡量它的劳动、土地、资本等条件，做它最适合做的，「这一定是最有效率、最便宜的，」这也是全球化最大的好处：找出最有效率的生产方式。
经济学课本说，比较利益，是最有效率的生产方式，但是最有效率的，并不代表对每一个人都是最好的，尤其是遇到分配问题时，问题就来了。
林启超说，好比当美国企业开始外移、外包工作（outsourcing）时，对美国本土劳工来说，则代表工作机会没了，这在选举时，会特别被凸显，「全球化在民主国家碰上选举时，可能会变成代罪羔羊；而这几年，全球化还多了一个「国家安全」的挑战时，困局更加严重。 」
哈佛大学经济学家罗德里克（Dani Rodrik）曾提出一个「trilemma」三难困局的观点，也就是全球化、民主、主权，三者只能择其二，「如果你选择民主跟主权，你就很难全球化，」林启超指出，在全球化的时候，有赢家（winner），也有鲁蛇（loser），鲁蛇很可能是多数，从最早的农民，接下来是劳工，甚至连白领阶级都会受到挑战。
友岸外包兴起安全摆第一位
张忠谋在亚利桑那州演讲时，舞台背景正好可见一幅布幕写着「美国制造的未来」（A Future Made in America），这句话正好可视为当天最大咖出席者：美国总统拜登的重要政绩。
作为贺客之一的超微执行长苏姿丰还提到，「我们无法在没有与台积电合作的情况下做事。这就是为何我们对今日的里程碑感到兴奋，强劲、地理上分散的，与有韧性的供应链，对于全球半导体产业很重要」。强劲、地理上分散的，与有韧性的供应链，换个近来颇为时髦的代名词，那就是：安全供应链。
富邦金首席经济学家罗玮解释，过去外包是为了降低成本，「去哪里（生产）都可以」；但是现在即便成本比较贵，也要把供应链放在本土，或者是自己政经友好的国家，这就叫「友岸外包」（Friend-shoring ），这是从川普到拜登，美国正在努力推展的大事。
「这样做的好处是，一方面可以打击竞争对手；二方面可以确保供应链安全，」罗玮举例，美国在几个月前强力推动的《晶片法案》，就是瞄准中国大陆，预防大陆经济追上美国，借此巩固美国的领先地位。
美中集团对峙产业链变两套
台新金首席经济学家李镇宇认为，未来五到十年，世界就会变成两个集团，这既不是「全球化」，也不是「不全球化」，而是「双球化」的两个集团对峙，这会让很多产业的供应链被迫要变成两套。
林启超也说，未来几年，甚至是很长的一段时间，大家就是依附在美国跟中国大陆之下，「如果是低阶的产品，没有问题，这两个国家，都可以做贸易，不过，如果你的产品是美国所称的『关键性产业』，你可能被迫除了中国供应链之外，还要在其他地方再做一个供应链，也就是所谓的中国+1」。
