经济日报社论／拼LV型复苏政府先做好两件事

经济日报社论／拼LV型复苏政府先做好两件事

2020-07-25 01:09经济日报社论
 
新冠肺炎从年初肆虐全球至今，未有落幕迹象，指标国家如美国的确诊病例持续攀升，欧洲、香港近来也惊见第二波疫情。对照台湾解封已超过一个月，疫情控制尚称稳定，餐饮、旅游业也渐次回温，惟海外疫情依旧凶猛，面对这场世纪大疫，政府除了要保持警戒外，也必须前瞻规划，做好长期抗战的准备。

早在二次疫情浮现前，国内外一些机构对于疫情后的全球经济复苏，有过不少预测。有乐观者认为，未来经济复苏将如当年SARS结束后，呈V型反弹，孰料疫情行走大半年，主要经济体均未脱险，全球也还在苦等疫苗，V型反弹的希望愈来愈渺茫，反倒是经济复苏迟缓的恶梦，愈来愈真实。
 
上月底，国际货币基金（IMF）大砍今年全球经济成长率预测至-4.9%，但说也奇怪，疫情下的经济走势疲软，股市却已然回神，近来包括美国、中国大陆，及台湾股市均出现一波涨势，有人因此形容为「L型的经济复苏，V型的股市反弹」。
 
细究此刻为何会出现股市与经济基本面脱钩现象，原因在于，自疫情爆发以来，各国央行变本加厉推动原已宽松的货币政策，股市在丰沛的资金行情簇拥下，自然水涨船高。另外，以美股、台股为例，疫情间涨势较大的股票，多集中在网路、5G、远距工作等科技股或生技股，也颇能反映疫情下的新趋势。
 
对于政府来说，看清LV型经济复苏的虚实，有个好处，那就是可以避免资源错误配置、做白工。政府当知，当前股市的V型反弹，是长期低利率、货币宽松的结果，但市场并不愚笨，这点从近来市场对于黄金、债券的避险需求同步升高，足以看出市场对于日后的股价调整，是有防备的。
 
政府与其要花大力气常态性护盘，还被外界指为错把「万二」当政绩。不如好好想想，在二次疫情威胁下，台湾如何在疲软的L型经济复苏中，为经济弹起做好准备。以下这两件事，非常值得政府即刻来做。
 
一是谨慎擘划粮草，应对长期危机。今年4月政府总计端出1.05兆元的纾困振兴预算，扣除央行、邮政储金与各公营银行提供的7,000亿元贷款额度，其余3,500亿元主要用来补贴「艰困企业」的薪资与营运资金、发放振兴三倍券，及提供初入职场、放无薪假员工、失业者与自营业者的补贴等。
 
在疫情爆发时，这一大笔钱撒下去，的确成为不少艰困企业与弱势劳工的「救命草」，但一季过去了，有预算项目提前用罄，如补贴艰困企业薪资与营运资金，也有一些项目引发争议，如自营业者薪资补贴，这就值得政府运用数据分析，这波的纾困到底是哪些规模、业态与类型的企业或个人，拿到补助金？补助的实际效益何在？下半年还将推出的「纾困3.0」，有没有记取教训，把钱花在刀口上？
 
二是关注眼前失业，但也必须前瞻创造新工作。这波疫情改写过往全球供应链生态，也为远距工作、网路生活带来有利支撑。因应这波转变，先前就有包括联准会主席鲍尔等专家提到，疫情将带来「劳动力重新分配」，一些遭受疫情冲击的企业或产业所流失的工作，将一去不复返。
 
为了避免现在的失业者及求职弱势，在疫情结束后，演变为长期的失业者，政府除了专注眼前的失业救助外，眼光也必须放远从现在开始培育未来的工作者。政府可以做的是，鼓励更多的产业创新、科技研发，以及促进更多的产学对话、交流。政府当知，所谓的前瞻，不必然是要把大部分的钱都拿来做轨道，但帮助国内产业与企业保有竞争力，却是最必要的投资。