名家观点】三个因子将台湾推向世界舞台
2021-8-9 台灣食品暨製藥機械工業同業公會2021-08-09 00:30经济日报周桂田
世界历史将台湾推向全球的舞台，其一为2018年美中贸易战以来引发台湾在全球生产链的战略位置，晶片生产安全以及其连结之地缘政治与科技竞争。其二为新冠肺炎台湾的防守楷模、失误、疫苗政策的调整。
第三为台湾56年来的极度干旱，正值全球车用晶片荒及5G晶片需求之际。第四为全球正值迈向2050净零排碳的路径，国际也关注台湾是否能成功进行能源转型，以符合品牌大厂对台厂百分百再生能源的要求。
如果我们进行前瞻情境模拟，4月美国德州极地寒流导致电厂运作瘫痪、7月日本静冈县的土石流毁村、美加高温、德国西部世纪洪灾、大陆郑州千年暴雨，任一若发生在台湾，我们是否对剧烈气候灾害有迅速调适、韧性，来确保全球生产链的运作供给？
无独有偶，517大停电肇因于台电因干旱而启动原有水力发电来救急电力需求，为风险管理案例增加了重要一课。而不仅是对国内生产链安全的挑战，郑州洪灾已影响苹果供应链包含鸿海富士康厂运作，东南亚疫情扩散，也冲击当地台厂。亦即，国际疫情、气候灾害也对台商的全球生产链布局产生相当影响。
疫病大流行与严峻的气候灾害没有国界、种族、地域之分，而且随时可能扑向每个国家、社群、人民，更对产业产生严重冲击。这是全球风险社会的系统崩溃起点，因人类的工业社会活动导致全球升温已达1.2℃，逼近临界点。就此，台湾应扮演何种角色，以贡献人类文明？
台湾是全世界贸易中型国家，理当在全球的治理上展现世界公民的量能。尤其，这次在新冠肺炎即使决策暂时失误，人民皆能因高度的社会信任，遵守国家规范，使得台湾能越过严峻疫情，而促使重要的国际生产链持续运作的需求。此社会连带基础已经展现了台湾在全球的历史舞台的楷模。
然而，做为全球中型经济体的国家，台湾已经随着日益严峻的气候灾难，被要求对气候灾难有所作为，并保有全球生产链的安全运作。这分为两个面向，第一，就国际上全球的净零排碳要求，以台湾的经济实体，已被期待在净零路径、法制与政策上提出清晰作法，此为世界主义治理的责任。
欧盟7月刚提出预期于2023年施行的碳关税架构，美、日也将跟进，此举等同强迫台湾加速典范转移。台湾最艰困的为如何转移碳密集产业与升级，根据台大风险中心统计，台湾制造业占全国温室气体排放52%，前30大贡献这其中的86%，前十大更贡献这52%中的四成。这个清晰的结构点出了净零碳排的阿基里斯腱。
第二，台湾对气候、疫情的调适、应变能耐，牵动全球生产链的竞争与安全责任。目前风险中心及中研院团队启动探讨高温、干旱与暴雨对我国科学园区厂商冲击度与容忍度，若遭遇如郑州暴雨，或如美加高温、酷寒导致电力承载系统的失灵、或今年台湾干旱持续到底，我们当如何展现韧性？面对这些超极端气候，政府与厂商需要从系统风险面及早展开短程、中程与长程的前瞻布局。而今年的旱灾显然已经加速前瞻工程，但较多仍着力在水网串接与水资源的开发，尚须系统性调整水价以鼓励再生水、抑制产业、民众浪费用水的无悔政策。
疫情、气候与科技战，正将台湾推向世界历史舞台，而逼迫进行艰困的转型，面对这个契机与风险，将定调台湾未来30年的发展。 （作者是台湾大学风险社会与政策研究中心主任）
