经济日报社论／贸易表象难掩产业失衡沉痾

经济日报社论／贸易表象难掩产业失衡沉痾

蔡总统接见进出口商业同业公会时，欣慰指出我国出口连续三年超过4,300亿美元。 （图／总统府提供）

蔡总统接见进出口商业同业公会时，欣慰指出我国出口连续三年超过4,300亿美元，今年3月出口达到418亿美元，连续五个月正成长，也创下两年来单月最大增幅；政府会持续做产业靠山、推动各项措施，协助产业提升国际竞争力。总统进一步指出，台湾继续深化和经贸伙伴关系，签署「台美21世纪贸易倡议」首批协定，分别和英、加签署「提升贸易伙伴关系协议」和「投资促进及保障协议」，积极和新南向及日本等国合作，协助产业开拓更多海外市场。

总统关怀进出口团体值得肯定，但若以几个月的成长数据，就认为贸易情势乐观，并以寥寥几个内涵有限的贸易协议，来肯定政府开拓海外市场的努力，令人担心不仅模糊表象下的深沉真相，也可能让经贸部门继续忽视其于蔡政府任内近乎「毫无表现」的残酷事实。
 
我国首季出口的确表现亮丽，成长率高达12.9%，也让首季GDP成长率飙升到6%；3月的出口甚至成长18.9%，为近七个季度中的最佳表现。但这其实是受惠于国际景气复苏、人工智慧（AI）崛起、去年基期偏低所致，和政府近来表现关系不大。事实上，3月份制造业的生产指数年增率只有4.01%，除了电脑电子光学（+15.15%）、电子零组件（+13.27%）以外，基本金属（-5.69%）、化学材料及肥料（ -8.23%）、汽车及其零件（-9.87%）和机械设备（-9.91%）都还是显著的负成长，多数行业还是一片凄苦，并未看到政府拿出有效对策，辅导资源持续涌向高科技电子，传产只能自求多福。
 
众所周知，出口表现优异的半导体产业，是30多年来朝野共同打下的基础，特别是培养充裕的理工人才和业界自己的前瞻努力所致。而目前持续扩张所需之人才已无以为继，用地、用水、用电也都捉襟见肘、问题丛生，若业者未来多被迫到海外投资，出口的优异表现就会走到尽头。
 
其次，台湾经济愈来愈依赖高科技电子业，特别是半导体业的出口，其实是把双面刃，让台湾经济在全球景气上扬时一飞冲天，但景气下滑时也会高速俯冲，扩大台湾经济波动的风险，也增加企业预测营收和规划投资的困难度。此外，景气波动扩大会让厂商增加「非典型」员工比例来因应风险，导致更高比例员工的福利变差、技术累积变弱，绝非可喜现象。甚且，高科技电子业的荣景，很可能模糊其他制造产业的衰退，可能导致决策的延宕或失误。
 
其三，在半导体等制造业持续快速发展之下，我国服务业的国际竞争力持续委靡，出口排名长期倒退：2000年全球占比为1.4%、排名全球18，到2023年已倒退到占比0.7%、排名落到29名。在占比和排名双双大幅倒退的情况下，政府却似乎不以为意，迄未提出有力的因应对策，甚至连服务出口的正式统计也付诸阙如；仿佛只要有台积电等护国神山，创造亮丽的出口数据即可高枕无忧，却无视占六成就业的服务业绩效停滞、严重低薪，也造成少子化国安问题。
 
最后，提升国际竞争力多半要靠企业本身努力，政府能做的其实有限。唯一非靠政府不可的，就是签署「区域贸易协定」，为企业争取和国外企业公平竞争的环境。可惜，即将卸任的蔡政府八年来对此可说毫无建树，上述几个看来像区域贸易协定的协议，都没有关税免除内涵，导致台湾传统制造业在国际间必须缴交关税、进行不公平的竞争，故节节败退而持续外移；喊得漫天价响的CPTPP迄今无声无息，高利润的专业服务业（如金融业）困守台湾。
 
政府若真要做产业「靠山」，请从识真相、去浮夸、说实话、做实事开始。